VSTV reforma pod pritiskom rokova: Struka ignorisana, politika upravlja procesom

Institucije žure da do 18. decembra pokažu minimum “napretka” prema Evropskoj uniji, a rad na novom Zakonu o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću BiH prerastao je u ogledni primjer političke improvizacije i potpunog zanemarivanja stručne zajednice. Umjesto reforme koja bi trebalo da ojača nezavisnost pravosuđa, zakon se priprema iza zatvorenih vrata, u ubrzanoj proceduri i bez stvarnih konsultacija, što je indirektno priznao i državni zastupnik Predrag Kojović tokom gostovanja na BHRT-u.Profesionalna udruženja sudija i tužilaca u FBiH i RS poručila su da su rokovi bili toliko kratki da ozbiljna analiza nacrta nije ni bila moguća. Primjedbe su predale 28. novembra, a samo tri dana kasnije – 2. decembra – nacrt je već bio na dnevnom redu sjednice Vijeća ministara.Transparency International BiH također upozorava da je nacrt zakona stavljen na dnevni red prije nego što su konsultacije formalno završene, što jasno pokazuje koliko je proces u startu bio isključen iz stvarnog dijaloga. Iz ove organizacije navode da nacrt uvodi ili dodatno produbljuje niz sistemskih slabosti: trajne etničke kvote u VSTV-u, političke uticaje kroz mehanizme žrijebanja, široka diskrecijska ovlaštenja, mogućnost stupanja na funkciju prije provjere imovine i interesa, te odsustvo “perioda hlađenja”, što omogućava da članovi odmah konkurišu za pozicije o kojima su ranije odlučivali.Parlamentarac Šemsudin Mehmedović upozorio je na neustavne odredbe, posebno kada je riječ o etničkim kvotama. On je rekao: “Predloženi Zakon o VSTV-u odstupa od većine primjedbi Venecijanske komisije, a što je još važnije od toga, njim se krši Ustav Bosne i Hercegovine, jer je članom 4. stav 5. Nacrta, propisano da sastav Vijeća VSTV-a u pravilu odražava sastav naroda u Bosni i Hercegovini u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, pri čemu se navodi da u Vijeću mora biti najmanje po četiri člana iz svakog konstitutivnog naroda i jedan iz reda ostalih”.Nastavio je obrazloženjem: “Sastav naroda Bosne i Hercegovine je sljedeći: Bošnjaci 50,11 posto, Srbi 30,78, Hrvati 15,43 i Ostali 3,68. S obzirom na navedeno, jasno je da od 20 članova Vijeća, ukoliko se utvrđuju etničke kvote članova Vijeća VSTV-a, sastav Vijeća mora biti sljedeći: Deset Bošnjaka, šest Srba, tri Hrvata i jedan iz reda Ostalih”.Govoreći o ministru pravde Bunozi, Mehmedović je poručio: “Ministru Bunozi je naravno poznata ova odredba Ustava, kao i odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u predmetu ‘Ljubić’, ali je ipak predložio neustavan zakon”. Tvrdi i da HDZ i SNSD žele politički zadržati kontrolu nad ključnim pravosudnim strukturama, te da se paralelno priprema i izmjena Zakona o Sudu BiH, koja se, prema njegovim riječima, “mjesecima skriva od javnosti”.U isto vrijeme, predstavnici vlasti priznaju da je glavni motiv politički signal Briselu. Kojović je izjavio da je cilj “pošalje signal EU” kako bi 18. decembra BiH dobila datum pregovora.Ovakva izjava samo potvrđuje da se forma stavlja ispred sadržaja, a struka isključuje iz procesa koji je od presudne važnosti za pravosudni sistem zemlje. Evropska komisija u svom izvještaju podsjeća da zakon mora biti usklađen sa mišljenjima Venecijanske komisije, a ne donesen na silu, preko noći, spreman prvenstveno za političku upotrebu.Transparency International upozorava da se stvara opasan narativ u kojem se svako protivljenje lošem, neustavnom zakonu proglašava napadom na evropski put. Takav pristup, poručuju, dugoročno proizvodi ozbiljnu štetu.Ovaj proces još jednom pokazuje ustaljenu praksu: ključni zakoni se pišu bez transparentnosti, bez stručne rasprave i uz političke kalkulacije. Umjesto prave reforme, građani ponovo dobijaju samo utisak da se nešto radi, iako se zapravo proizvodi pravni okvir koji bi mogao postati izvor novih problema.Podsjetimo, zakon nije ni razmatran, jer je 95. sjednica Vijeća ministara BiH propala na samom početku – ministri SNSD-a oborili su dnevni red, pa sjednica nije ni održana.