BHANSA i Ministarstvo obrane: različite nadležnosti, zajednički interes sigurnog neba

Nakon najave da će Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine(BHANSA) do kraja svibnja 2027. godine imati pet operativnih radara, u javnosti su se pojavilapitanja o tome štiti li ta radarska mreža nebo Bosne i Hercegovine i zašto se radari ne postavljaju navojnim lokacijama. Kako bi otklonila nedoumice, Agencija pojašnjava po čemu se njezina ulogarazlikuje od uloge Ministarstva obrane i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine.

BHANSA je civilna, neprofitna i financijski samostalna institucija. Njezina je zadaća, prema članku4. Zakona o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, osigurati da zrakoplovi sigurno, uredno i učinkovito lete u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine. Kontrolori zračnog prometa razdvajaju zrakoplove i daju im upute, dok Agencija osigurava komunikaciju, navigaciju i nadzor, zrakoplovne i meteorološke informacije te koordinira potragu i spašavanje. Pojednostavljeno, BHANSA je prometna služba na nebu – brine se da zrakoplovi lete sigurno.

Obrana zračnog prostora posve je druga zadaća. Prema Zakonu o obrani Bosne i Hercegovine, zaštita suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti zemlje u nadležnosti je Ministarstva obrane i Oružanihsnaga, u čijem su sastavu i snage protuzračne obrane. Ministarstvo obrane odgovorno je za opremanje Oružanih snaga, izgradnju i održavanje vojnih objekata i objekata od posebnog značajaza obranu te za proračun namijenjen obrani.

Ta se razlika vidi i u samim radarskim sustavima. BHANSA koristi sekundarne radare. Sukladnopropisima, svaki zrakoplov koji uđe u zračni prostor mora imati transponder – uređaj koji na upitsekundarnog radara automatski odgovara i šalje podatke o sebi, poput oznake leta i visine. Sekundarni radar, dakle, „razgovara“ sa zrakoplovom koji mu se javlja. Otkrivanje letjelica kojenemaju transponder ili im je transponder isključen zadaća je vojnih primarnih radarskih sustava, odnosno sustava obrane, a ne civilne kontrole zračnog prometa.

Razlika postoji i u načinu financiranja. BHANSA se ne financira iz proračuna, nego iz naknada kojeplaćaju korisnici zračnog prostora, odnosno zrakoplovne kompanije. Te se naknade obračunavajuprema jediničnoj cijeni preleta i unaprijed utvrđenom planu troškova, a kompanije ih plaćaju za usluge i kapitalna ulaganja namijenjena isključivo civilnom zrakoplovstvu. Upravo je iz tih vlastitihprihoda financirana i investicija od 32,46 milijuna KM u obnovu radara u Sarajevu i na Jahorini teizgradnju novih radara u Mostaru, Tuzli i Banjoj Luci. Prihodi ostvareni od zrakoplovnihkompanija ne mogu se usmjeravati u vojnu opremu.

To, međutim, ne znači da civilna i vojna strana ne mogu surađivati – naprotiv. Suradnja dvijuinstitucija već je predviđena i zakonom. Predstavnik Ministarstva obrane član je Vijeća Agencije, a predstavnici Ministarstva sudjeluju i u radu Jedinice za upravljanje zračnim prostorom, kojausklađuje civilne i vojne potrebe za korištenjem zračnog prostora.

BHANSA već više od osam godina Ministarstvu obrane predlaže zajedničko postavljanje radarskihsustava na visokim, dominantnim lokacijama – radiorelejnim čvorištima kojima upravljaMinistarstvo obrane, poput Vlašića, Čvrsnice i Kozare. Prijedlog podrazumijeva da BHANSA uložiu infrastrukturu na tim lokacijama i civilni dio radarskih sustava, dok bi Ministarstvo obraneinvestiralo u vojnu opremu koja bi bila postavljena na istim lokacijama. Na taj bi način svakainstitucija financirala ono što je u njezinoj nadležnosti, a obje bi dobile bolju pokrivenost uz nižeukupne troškove.

„Naš posao je da svaki let u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine bude siguran, a taj posaoplaćaju zrakoplovne kompanije koje koriste naše nebo. Obrana zračnog prostora zadaća je drugeinstitucije i svaka ima svoju ulogu, no te uloge ne moraju stajati odvojeno. Naš prijedlogMinistarstvu obrane o zajedničkim lokacijama i dalje je na stolu i rado ćemo o njemu razgovarati“, izjavio je Davorin Primorac, direktor BHANSA-e.

BHANSA ističe da joj se Ministarstvo obrane u svakom trenutku može obratiti sa zahtjevom davojnu komponentu radarskih sustava instalira uz postojeće sekundarne radare na lokacijamaBHANSA-e. Agencija je spremna tu suradnju proširiti i na radarsku infrastrukturu, na korist i civilnog zrakoplovstva i obrane Bosne i Hercegovine.

Pritom treba imati na umu da su lokacije koje BHANSA koristi za smještaj opreme, uključujućiradarske sustave, dodijeljene ugovorima o korištenju imovine zaključenim s Federalnimministarstvom prometa i komunikacija te Ministarstvom saobraćaja i veza Republike Srpske.