BiH će morati oporezivati emisije ugljendioksida

Najveća sankcija za Bosnu i Hercegovinu (BiH) jeste upravo to da dokazuje da ne može poštovati pravila međunarodne organizacije u koju se učlanila, a želi u Evropsku uniju (EU), kaže u intervjuu za Radio Slobodna Evropa (RSE) direktor Sekretarijata Energetske zajednice Janez Kopač.

Tim rečima on komentariše to što Federacija BiH nastavlja sa gradnjom Bloka 7 Termoelektrane u Tuzli i pored protivljenja Energetske zajednice, u čijem članstvu je i Bosna i Hercegovina.

„To svakako dokazuje da još nema te zrelosti. Moraju građani Bosne i Hercegovine razumjeti da ih niko izvana neće pritisnuti nekim kažnjavanjem, nego se te promjene moraju dogoditi u samoj zemlji“, navodi Kopač.

Iz Elektroprivrede BiH saopšteno je 21. oktobra kako je teren na kojem će se graditi Blok 7 termoelektrane Tuzla skoro u potpunosti spreman za predaju kineskom investitoru.

Blok 7 će biti finansiran kreditom kineske uvozno-izvozne banke (CEXIM) u iznosu od 641 milion eura. Garanciju za kredit, uz protivljenje Energetske zajednice, dao je Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH prošle godine.

Kad i kakva će biti odluka Energetske zajednice?

Janez Kopač

RSE: Tokom novembra ove godine u okviru Energetske zajednice biće održana rasprava po prijavi protiv Bosne i Hercegovine za kršenje pravnog poretka Energetske zajednice kod davanja državne garancije za izgradnju Bloka 7 Termoelektrane Tuzla. Kakvu odluku očekujete?

Kopač: Mislim da će ministarski savjet dati podršku našem prijedlogu u kome se ustanovljava taj prekršaj. Imamo još sjednicu pravobranilaštva, to je naš organ koji se zove Advisory Committee. Pred njim se moraju obje strane, Sekretarijat i BiH, još jednom suočiti. Mislim da neće biti ništa novo.

RSE: Kada očekujete da će biti donesena konačna odluka?

Kopač: Ministarski savjet bi trebao biti 27. novembra. Možda će zbog Covida biti pomjeren dvije, tri sedmice.

RSE: Kako komentarišete da su pripreme za gradnju Bloka 7 u toku, uprkos protivljenju Energetske zajednice?

Kopač: To nije prvo nepoštivanje pravila Energetske zajednice od strane Bosne i Hercegovine. Preuzeli ste rizik, u Federaciji. Sad se mora s tim živjeti.

RSE: Šta je sve sporno za Energetsku zajednicu u vezi sa gradnjom Bloka 7?

Kopač: Za nas je sporno pravno-formalno, ta državna garancija koja je bila izdata u visini sto posto investicije, a pošto je Elektroprivreda BiH tržišno preduzeće, smjela bi biti maksimalno do 80 posto investicije. To je najznačajniji prekršaj, odnosno, po našem mišljenju, nepoštovanje pravila Energetske zajednice. Inače, što nije formalno, moje lično mišljenje je da će ta investicija biti ekonomski veoma veliki teret za Federaciju BiH.

Danas niko više ne radi termoelektrane na ugalj. Mislim da će ova biti posljednja u cijeloj Evropi, od Atlantika pa do Urala, jer se ne isplate, jer je izgradnja novih objekata na obnovljive izvore energije, na sunce i vjetar, jeftinija od postojećih termoelektrana na ugalj, a kamoli novih, koje moraju imati ugrađene filtere protiv emisija.

Uz to, Bosna i Hercegovina će morati, vjerovatno veoma skoro, početi oporezivati emisije ugljendioksida. To je tzv. carbon pricing, zaračunavanje ugljendioksida. U Evropskoj uniji je to oko 25 eura na tonu, a to znači da je to približno 25 eura na MWh. Sadašnja cijena struje, ako bi uračunali tu još cijenu ugljendioksida, bila bi tako visoka da bi to mnogi teško preživjeli. To čeka Bosnu i Hercegovinu. Tada će se pokazati ta investicija kao ekonomski veoma, veoma upitna. Ali to nije na nama. To je na onima koji će to plaćati, znači građani Federacije BiH.

Kakve bi mogle biti sankcije?

RSE: Kakve sankcije bi BiH mogla da snosi ukoliko se nastavi sa gradnjom Bloka 7 Termoelektrane u Tuzli mimo pravnog poretka Energetske zajednice?

Kopač: Sankcije, po našem ugovoru o osnivanju Energetske zajednice, nisu definisane. Zbog toga se uvijek nanovo dogovaraju. To nisu neke novčane kazne kao što je to u Evropskoj uniji, dnevne, nego su to neke druge mjere. To su uskraćivanje glasačkih prava, uskraćivanje sredstava Evropske unije za drugu pomoć. Prije svega, najveća sankcija za Bosnu i Hercegovinu jeste to da dokazuje da ne može poštovati pravila međunarodne organizacije u koju se učlanila, a želi u Evropsku uniju. To svakako dokazuje da još nema te zrelosti.

RSE: Protiv BiH se vodi čak devet postupaka pred Energetskom zajednicom. O kakvim postupcima je riječ i da li ima još neki slučaj u regiji gdje protiv neke države ima toliko prijava?

Danas niko više ne radi termoelektrane na ugalj. Mislim da će ova biti posljednja u cijeloj Evropi, od Atlantika pa do Urala, kaže Kopač o gradnji Bloka 7 (TE Tuzla na fotografiji)

Kopač: U Energetskoj zajednici Bosna i Hercegovina je zaista prva. Drugi postupak je zbog nerazdvajanja Elektroprivrede BiH, gdje bi se morala distribucija odvojiti od proizvodnog preduzeća, tj. od termoelektrana. To još nije završeno, a to je trebalo biti završeno još 2006. godine. Četrnaest godina zakašnjenja. Onda, prekršajni postupak zbog neprenošenja zakonske regulative na državnom nivou, to je taj poznati zakon o regulatoru za električnu energiju i zakon o tržištu električne energije, koji je bio davno napisan u obliku nacrta, na neki način potvrđen od državnog i entitetskih ministarstava, a nikada usvojen. Onda je tu prekršajni postupak vezan za Rafineriju Brod, zbog mazuta koji ima previše sumpora. Pa prekršajni postupak zbog neprenošenja direktive o energetskoj efikasnosti, prije svega na području Federacije BiH. I tako dalje.

Posljedično visoke cijene gasa

RSE: Za članstvo u EU kao uslov Bosna i Hercegovina bi trebala ekonomiju osloboditi od fosilnih goriva i to najkasnije za 31 godinu. BiH bi se tako trebala osloboditi korištenja mrkog uglja, lignita, mazuta. S obzirom na gradnju Bloka 7 i rad drugih termoelektrana u BiH, šta mislite da li se vidi opredjeljenje vlasti u BiH u tom smjeru?

Kopač: Ne bih rekao. Nije jedan entitet mnogo bolji od drugog, ali ipak moram da kažem da u Republici Srpskoj ne razmišljaju ozbiljno o bilo kakvim novim investicijama u termoelektrane, a u TE Ugljevik ugradili su filtere. To u Federaciji još nije napravljeno, tako da Kakanj i Tuzla, postojeći blokovi, to je sve pod upitom, ne samo zbog dekarbonizacije nego i zbog poštovanja pravila koja proizlaze iz direktive o velikim ložištima koja je stupila na snagu još 2018. godine, i po njoj, Bosna i Hercegovina bi morala ugraditi filtere protiv prašine, sumpordioksida, azotnih oksida ili zatvoriti te termoelektrane. Nije mi poznato da bi, osim Ugljevika, bilo koja termoelektrana sad bila u fazi ugrađivanja tih filtera.

Najveća sankcija je u tome da Bosna i Hercegovina kažnjava samu sebe. Zbog nepostojanja gasnog zakonodavstva, nema konkurencije i mora plaćati previsoke cijene gasa. Da postoji konkurencija, cijene gasa danas bi bile dosta niže. I nema investicija u gasni sektor. Ko će investirati ako nema pravnog poretka? U Federaciji BiH uopšte nema ni zakona. Republika Srpska barem ima svoj zakon koji je prilično dobar.

Rafinerija Brod, s prevelikom količinom mazuta – to šteti zdravlju građana oko Broda, šteti i građanima u susjednoj Hrvatskoj, što se zdravlja tiče, ali tu cijenu plaća zdravstveni sistem Bosne i Hercegovine. Zatim, nepoštovanje direktive o velikim ložištima, ponovo su žrtve građani Bosne i Hercegovine, zbog svih emisija koje ubijaju ljude, šalju ih u bolnice i uskraćuju im normalan život. Sve to je na neki način sankcija, ali moraju građani Bosne i Hercegovine razumjeti da ih niko izvana neće pritisnuti nekim kažnjavanjem, nego se te promjene moraju dogoditi u samoj zemlji.

Milorad Milojević/RSE