Donosimo detalje o spornom pravilniku zbog kojeg bi moglo poskupiti gorivo u BiH

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je u oktobru ove godine usvojilo Pravilnik o sistemu obaveznog označavanja (markiranja) tečnih naftnih goriva (TNG). Ovaj pravilnik je usvojen na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine.Markiranje podrazumijeva dodavanje hemijskih markera u gorivo kako bi se mogla razlikovati njegova namjena i porezni status. Nadležni uvjeravaju da će se markiranjem onemogućiti trgovina nekvalitetnim gorivima, a da će to za posljedicu imati smanjenje emisije štetnih materija iz motornih vozila, smanjenje sive ekonomije, povećanje prihoda od poreza te stvaranje jednakih tržišnih uslova za one koji uvoze i distribuiraju gorivo.Pravilnik je usvojen nakon višemjesečnog napora da se to dogodi i to se dogodilo, poslije pritiska na pojedine ministre Vijeća ministara. Markeri koji će se koristiti u Bosni i Hercegovini bi trebali biti oni američkog proizvođača, a samo markiranje će značiti novi rast cijena goriva.Procjena upućenih u ovo pitanje jeste da će taj rast iznositi 0,02 KM po litru jer će markiranje biti dodatni trošak za firme koje se bave uvozom i distribucijom goriva. Pojedinima je markiranje kao takvo sporno jer, kako tvrde, markiranje kakvo će biti u Bosni i Hercegovini postoji u malom broju evropskih država.Naime, spomenuti pravilnik ima nekoliko spornih odredbi. Među njima je ona zbog koje se strahuje da će uzrokovati velike gužve na graničnim prelazima.Riječ je o članu 9. stav 5. koji glasi: “Organizacija koja vrši uslugu markiranja dužna je u roku od 24 sata, od dana podnošenja zahtjeva iz stava 1. ovog člana izvršiti markiranje, osim u slučajevima više sile, kada je dužna djelovati u razumnom roku”. Razlog za bojazan od velikih gužvi jeste da će se dugo čekati na markiranje, što bi moglo stvoriti poslovne gubitke i povećati sigurnosti rizik jer će na jednom mjestu više sati biti velika količina zapaljivih tečnosti.Članom 13. je propisano da markiranje može raditi konzorcij najmanje tri kompanije, a kojeg će birati Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, ali u skladu s ustavnom strukturom i teritorijalnom organizacijom Bosne i Hercegovine. Upućeni ukazuju da će ovo značiti izbor konzorcija u skladu s etničkim i teritorijalnim principima, što je, kako su konstatirali, suprotno tržišnim principima.Strahuje se da bi ovaj presedan mogao postati pravilo za druga pitanja. Međutim, u prvoj verziji Pravilnika, Članom 13. se nije obavezivalo da konzorcij mora činiti najmanje tri kompanije i da taj izbor mora biti u skladu s ustavnom i teritorijalnom strukturom zemlje.Naime, glasio je ovako: “Organizacija koja vrši uslugu markiranja iz člana 7. ovog pravilnika je pravno lice ili više udruženih pravnih lica, koje je izabralo Ministarstvo u skladu s članom 14. Pravilnika”. Izmjene prethodno navedenog člana dogodile su se, kako saznajemo, na prijedlog predsjedavajuće Vijeća ministara Borjane Krišto (HDZ).Izbor onoga koji će markirati gorivo je prepušten Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, a riječ je o poslu vrijednom između 30 i 40 miliona KM. Ugovor će se zaključivati na pet godina, a prvobitni prijedlog je bio da se zaključuje na 10 godina.Sporan je i član 15. koji se odnosi na troškove markiranja, a koji glasi: “Cijena usluge markiranja obuhvata postupak markiranja, troškove vezane za terensku kontrolu, izuzev, ponovljenog laboratorijskog ispitivanja propisane koncentracije markera. Cijena usluge markiranja revidira se najmanje jednom godišnje, na osnovu izvještaja Centralne banke Bosne i Hercegovine (CB BiH) o iznosu godišnje inflacije.Cijena usluge markiranja revidira se ukoliko dođe do promjene obima i nivoa usluge koja se razlikuje od usaglašenih”. Dakle, cijenu markiranja slobodno će određivati onaj ko bude markirao, prvenstveno u skladu s inflacijom, a ne cijenom markera na tržištu.Članom 17. su definirane sankcije za one koji prekrše propise o markiranju, pa je tako propisano da se s 20 hiljada KM kazniti onaj ko: Ne markira u skladu s Pravilnikom; Ne dozvoli uzimanje uzoraka za analizu; Nema propisanu koncentraciju markera.Za ponovljeni neki od navedenih prekršaja propisana je kazna od 40 hiljada KM, a ako se prekršaj ponovi treći put, slijedi oduzimanje dozvole za rad. Ovo je pojedinima veoma rigorozno te ukazuju da je u suprotnosti sa zakonom kojim se regulira osnivanje, rad i prestanak rada privrednih društava.Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je 14. maja prošle godine donijela zaključak kojim je od Vijeća ministara zatražila povlačenje Prijedloga pravilnika o obaveznom označavanju (markiranju) tečnih naftnih goriva, odnosno da se taj pravilnik ne usvaja bez usaglašavanja s entitetskim vladama. U tom zaključku su naglasili da se protive usvajanju Pravilnika.Zatim je na sjednici 19. septembra ove godine donijela zaključak da se više ne protive usvajanju ovog pravilnika, nakon što je usaglašen tekst Pravilnika.