GRECO upozorava na namještanje izbora zamjenika direktora SIPA-e

BiH je do sada na zadovoljavajući način ispunila samo dvije preporuke, od ukupno 25, u Izvještaju koji je sastavila Grupa država u borbi protiv korupcije (GRECO) Vijeća Evrope.

Kako je navedeno, od istaknute 23 preporuke, 15 preporuka je djelomično sprovedeno, a osam nije provedeno uopšte.

GRECO traži i veću transparentnost u radu Vijeća ministara BiH i svih ministarstava, a posebno se to odnosi na informacije koje trebaju biti javno dostupne i sveobuhvatnije o imenima i oblastima nadležnosti šefova kabineta i savjetnika.

Iz GRECO-a podsjećaju da je Zakon o sukobu interesa usvojen u martu 2024. godine, s odredbama o prihvatanju darova, nespojivostima, vanjskim aktivnostima, ograničenjima nakon zaposlenja i sukobima interesa, da je komisija uspostavljena, ali još nije započela s radom.

Novi Zakon o slobodi pristupa informacijama takođe je usvojen u avgustu 2023. godine. Za neke odredbe ovoga Zakona je utvrđeno da nisu usaglašene sa standardima Konvencije Vijeća Evrope o pristupu službenim dokumentima i potrebno ih je revidirati – upozorili su u ovoj instituciji.

Takođe, podsjećaju da je uspostavljen jedan jedinstveni sistem izjava o imovini i finansijskim interesima, a osobe s najvišim izvršnim funkcijama (PTEF-i) treba odmah da informišu Komisiju za odlučivanje o sukobu interesa kada saznaju o potencijalnom sukobu interesa.

– U isto vrijeme, ostaje otvoreno nekoliko pitanja, kao što su uvođenje pravila o tome kako PTEF-i stupaju u kontakte s lobistima, mjere kako bi se proces donošenja zakona učinio transparentnijim, ili osiguravanje odgovarajućih finansijskih i ljudskih resursa APIK-u – naglasili su oni.

Potrebno je, kako se kaže, za sve policijske službenike uspostaviti jedinstveni formalizovani mehanizam za redovne provjere integriteta koji se odnosi na potencijalne sukobe interesa.

Od vlasti se takođe očekuje da preduzmu dodatne mjere kako bi zagarantovale transparentnost i nadzor javnosti nad konkursima za postavljenje višeg rukovodstva. Moraju se uložiti dodatni napori u pogledu rodne ravnoteže, rotacije osoblja i spriječavanja sukoba interesa. Osim toga, ali ne i najmanje važno, treba se suštinski poboljšati okvir za zaštitu zviždača – upozorili su.

Na kraju je zaključeno da bi napredak trebalo ostvariti u narednih 18 mjeseci, kako bi se postigao odgovarajući nivo usklađenosti s ovim preporukama.

GRECO pozdravlja usvajanje Strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028. godine u junu 2024. godine i pratećeg Akcionog plana za sprovođenje.

Provjere integriteta su uspostavljene za predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministre i zamjenike ministara, ali ne i za njihove šefove kabineta i savjetnike, niti za šefove kabineta i savjetnike članova Predsjedništva BiH.

Posebnu pažnju GRECO je posvetio Graničnoj policiji i SIPA-i za koje navode da nema redovnih provjera integriteta odnosno mogućege sukoba interesa za sve policijske službenike. Ranija preporuka je bila da se godišnje obave nasumične provjere inegriteta na jednom uzorku policijskih službenika i da se garantuje vođenje evidencije o otkrivenim sukobima interesa.

“GRECO zaključuje da se nisu dogodili nikakvi pomaci kako bi se uspostavio formalizirani mehanizam redovnih provjera integriteta koje se koncentriraju na moguće sukobe interesa za sve policijske službenike.

Što se tiče direktora i zamjenika direktora SIPA-e i GP BiH, GRECO može samo ponoviti svoj prethodni zaključak da dostavljanje izjave o imovini nije ekvivalent potpunoj provjeri integriteta koja se mora dogoditi prije postavljenja i ne obuhvata samo finansijsku situaciju, već i vanjske aktivnosti, prethodne poslove, veze s trećim stranama, unutrašnji krug (interese bliskih članova porodice) te lične veze. GRECO poziva vlasti da poduzmu odlučnu akciju u tom pogledu”, navodi se te GRECO zaključuje da preporuka nije provedena.

Kada je riječ o postupku izbora direktora i zamjenika direktora SIPA-e i Granične policije, a koji provodi Nezavisni odbor PS BiH, GRECO smatra da bi se mogla razmotriti opcija da objavljivanja biografija kandidata ili video-snimak intervjua.

“Nadzor javnosti nad ovim konkursim je ključan kako bi se Nezavisni odbor zaštitio od političkog utjecaja koji utječe na njegovo funkcioniranje. GRECO poziva vlasti da uspostave relevantne zaštitne mjere bez daljnjge odlaganja”, navodi se u izvještaju.