Mutni poslovi oko nabavke 1.500 tona pšenice u FBiH: Cijena veća za 102.000 KM!

Federalna direkcija robnih rezervi na čelu sa dugogodišnjim direktorom Tončom Bavrkom u novembru 2020. potpisala je ugovor o nabavci 1.500.000 kilograma (1.500 tona) merkantilne pšenice u iznosu od 702.000 KM. Prema mišljenju revizora cijena nabavke je precijenjena za čak 102.024 KM, a ugovor je potpisan sa dobavljačem “Poljoprivrednik” d.o.o. Derventa.

Piše: A. DUČIĆ

No, ovo nije jedino što je, kako se u navodi u izvještaju revizora, sporno kod ove nabavke.

Procijenjena vrijednost nabavke iznosila je 599.976 KM sa PDV-om. Obavještenje o nabavci objavljeno je 4. 9. 2020. godine. Uvidom u dokumentaciju revizori su utvrdili da je Komisija 27. 10. 2020. godine predložila direktoru da donese odluku o poništenju postupka.

Međutim, iako je Komisija predložila da se postupak poništi, direktor je 29. 10. 2020. godine, donio Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, obrazlažući donošenje ove Odluke, da je predmet nabavke roba berzanskog sezonskog karaktera, te da zbog stabilnosti tržišta pšeničnog brašna u BiH, prihvata ponudu povoljnijeg ponuđača.

Kupoprodajni ugovor sa dobavljačem „Poljoprivrednik“ d.o.o. Derventa u vrijednosti 702.000 KM zaključen je 24. 11. 2020. godine. U skladu sa ugovorom robu je trebalo isporučiti u roku od 15 dana od potpisivanja, no potvrdu o uskladištenju robe robnih rezervi skladištar je sačinio tek 16. 12. 2020. godine.

– Na ovaj način je pšenica, procijenjene vrijednosti od 599.976 KM koja je utvrđena Odlukom o pokretanju postupka, nabavljena i plaćena u iznosu od 702.000 KM (0,468 KM/kg), što je za 102.024 KM više od procijenjene vrijednosti. Članom 9. Uredbe utvrđeno je da se nabavka robnih rezervi vrši u vrijeme sezone, kada je cijena robe najniža, a Godišnjim programom rada Direkcije, koji je usvojila Vlada FBiH, predviđena je nabavka navedene količine pšenice u iznosu od 600.000 KM. Prema članu 69. Zakona o javnim nabavkama, utvrđeno je da je ugovorni organ obavezan poništiti postupak javne nabavke i u slučaju kada su cijene svih prihvatljivih ponuda znatno veće od osiguranih sredstava, što je slučaj kod ove nabavke. Stoga ne možemo potvrditi opravdanost zaključivanja ugovora za nabavku pšenice iznad procijenjene vrijednosti u iznosu od 102.024 KM – istaknuli su revizori.

Uvidom u dokumentaciju utvrdili su i da je ugovor o kvalitativnom i kvantitativnom skladištenju i obnavljanju merkantilne pšenice u količini od 1.500.000 kg, direktor Direkcije potpisao 2. 11. 2020. godine, a skladištar 9. 11. 2020. godine (prije nego što je zaključen Kupoprodajni ugovor sa dobavljačem o nabavci merkantilne pšenice), kojim je utvrđeno da je sastavni dio ugovora Potvrda o uskladištenju kompletne količine robe, a da će se fakturisanje usluge skladištenja i obnavljanja vršiti od dana preuzimanja, odnosno uskladištenja kompletne količine pšenice.

Cijena usluge skladištenja i obnavljanja je 115,3972 KM za 1.500.000 kg, dnevno. Prezentirana je Potvrda o uskladištenju robe robnih rezervi od 16. 12. 2020. godine, kao i račun i otpremnica od 10. 12. 2020. godine, na kojima je navedeno da je kompletna količina isporučena 7. 12. 2020. godine, za što nije dostavljen dokaz.

Skladištar je, kažu revizori, za decembar fakturisao iznos od 3.000 KM, što je uneseno u Glavnu knjigu, što znači za 26 dana skladištenja, što nije u skladu sa zaključenim ugovorom i dostavljenom dokumentacijom o skladištenju.

Sporna je i nabavka 900 vreća za spavanje procijenjene vrijednosti 85.500 KM bez PDV-a. U Planu nabavki nije utvrđen razlog nabavki vreća za spavanje i za koje namjene se nabavljaju. Tendersku dokumentaciju preuzela su 24 ponuđača, a pristigle su tri ponude, od kojih dvije formalno – pravno ispravne. Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, direktor je donio 28. 12. 2020. godine. Kupoprodajni ugovor zaključen je 29. 1. 2021. godine sa „FIRMUS“ d.o.o. Gradačac u vrijednosti od 99.509 KM, a račun je ispostavljen 29. 1. 2021. godine.

Roba je primljena u skladište 3. 2. 2021. godine, a plaćena 4. 2. 2021. godine. I pored toga što je Kupoprodajni ugovor zaključen 29. 1. 2021. godine i isti dan ispostavljena faktura, evidentiranje je izvršeno u Glavnoj knjizi 31. 12. 2020. godine, što znači da izdatak i obaveza u iznosu od 99.509 KM nisu priznati u skladu sa članom 76. Zakona o budžetima u FBiH, na osnovu nastanka poslovnog događaja i u izvještajnom periodu kada su nastali.