Rokovi za reforme ističu, koji su konkretni koraci koje BiH mora hitno da ispuni

Iako se ovih dana mnogo u javnosti govori o potrebnim koracima koje BiH treba da ispuni za formalni početak pregovora o članstvu u EU, malo je podataka o konkretnim koracima koje treba ispuniti na jednom mjestu, pa smo kontaktirali Delegaciju EU za listu uslova.

Najvažnije: 

• Zakoni o VSTS-u i Sudu čekaju usvajanje
• BiH rizikuje gubitak stotina miliona evra
• Do kraja 2026. ključni reformski rokovi

Otvaranje pregovora uz uslov

U Delegaciji nam objašnjavaju da je Evropski savjet u martu 2024. upravo i odlučio da otvori pregovore, ali pod uslovom da do prve međuvladine konferencije BiH ispuni nekoliko konkretnih koraka.

Ti koraci su usvajanje izmjena o integritetu u postojeći Zakon o VSTS-u, što je i provedeno, usvajanje novog zakona o VSTS-u i Sudu BiH, što je ostalo neriješeno, kao i usvajanje zakona o sukobu interesa, što je takođe u većoj mjeri provedeno.

Osim toga, u Delegaciji EU nam ističu da je važno preduzeti značajne korake u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Osim toga, kao dio novih okolnosti koje se odnose na migrantsku krizu i prebacivanje naglaska zemalja članica EU na borbu protiv ilegalnih migracija, od BiH se očekuje efikasniji menadžment granice, migracija i sistema za azil.

Takođe, traži se uspostavljanje mehanizma za prevenciju torture, kao i jačanje mjera za zaštitu slobode medija.

EU traži i razvijanje i usvajanje nacionalnog programa za usvajanje pravne stečevine EU, kao i dokaz da mehanizam koordinacije, koji je uspostavljen za sprovođenje reformi, funkcioniše u praksi. Takođe, traži se i donošenje odluke o glavnom pregovaraču s EU.

“Napredak u ispunjavanju svih ovih koraka, kao i ukupna usklađenost sa zakonodavstvom i standardima EU, ocjenjuje se svake godine u izvještaju Evropske komisije o BiH”, naglasili su oni, uz napomenu da zakoni o VSTS-u i Sudu moraju biti usklađeni s evropskim standardima.

Reformska agenda

Međutim, ovo je samo dio priče o evropskim integracijama BiH, s obzirom na to da je, odvojeno od direktnih uslova za početak pregovora, važno i pitanje Plana za rast zapadnog Balkana i Reformske agende. Naime, ovaj paket usvojen je upravo na traženje zemalja regiona i zagovornika proširenja unutar EU, koji su ranije smatrali da nije u redu da se od zemalja traži da ispune teške reforme, a da pritom nemaju dovoljno sredstava da se proces završi. Evropska komisija je zbog toga izdvojila šest milijardi evra za region, dijelom grantova a dijelom povoljnih kredita s minimalnim kamatnim stopama, ali je uslov, za razliku od ranije, da se sve reforme moraju sprovesti temeljno uz jasno obrazložene korake.

Upravo je tu problem kada je riječ o BiH, jer se političke strukture nisu ni potrudile da sastave listu reformi koje misle sprovesti, a kamoli da se posvete njihovom sprovođenju.

“U slučaju BiH, Reformska agenda podijeljena je na 25 reformi, razrađenih kroz 113 pojedinačnih koraka, od kojih svaki donosi konkretne koristi za zemlju. Reforme uključuju korake za uvođenje širokopojasne 5G mreže, unapređenje digitalizacije javnih usluga, povećanje broja mjesta u vrtićima, ubrzanje prelaska na ekonomiju sa niskim emisijama ugljenika, podršku zajednicama zavisnim od proizvodnje uglja u procesu tranzicije, kao i jačanje vladavine prava i pravosudnog sistema”, pojašnjavaju u Delegaciji.

Rokovi se primiču

Naglašeno je da finansiranje u okviru Instrumenta za reforme i rast ističe završetkom trenutnog višegodišnjeg finansijskog okvira EU, odnosno krajem 2027. godine.

“Riječ je o zakonskom roku koji se ne može mijenjati. Indikativna alokacija BiH u okviru Instrumenta za reforme i rast već je u julu 2025. godine smanjena za 108 miliona evra. Ukoliko vlasti BiH brzo ne potpišu sporazume o zajmu i Instrumentu i ne počnu sprovođenje reformi, postoji sve veći rizik da BiH izgubi dodatnih 373 miliona evra od ukupno predviđenih sredstava”, naglašavaju oni.

Ističu da je u okviru Reformske agende, 50 od ukupno 113 koraka trebalo da bude završeno do kraja 2025. godine.

“Za te korake sada važi grejs period od jedne godine, što znači da moraju biti ispunjeni do kraja 2026. godine. BiH treba bez daljeg odgađanja da počne sprovođenje ovih reformi”, naglasili su.