U Crnoj Gori održana četvrta regionalna konferencija: Pet zemalja ujedinjeno protiv crnog tržišta duhana

Od 13. do 15. oktobra, u crnogorskom Kotoru održana je četvrta regionalna konferencija o suzbijanju nelegalne trgovine, koja je okupila predstavnike ministarstava finansija, unutrašnjih poslova, carinskih i poreskih uprava, inspekcijskih službi i drugih nadležnih organa iz Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Srbije, Hrvatske i Sjeverne Makedonije. Cilj skupa, koji tradicionalno organizuje Američka privredna komora u Srbiji (AmCham Srbija), bio je jačanje saradnje između zemalja regiona u borbi protiv sive ekonomije – problema koji značajno pogađa državne budžete, poslovnu konkurentnost i sigurnost potrošača.Bosnu i Hercegovinu predstavljali su članovi Uprave za indirektno oporezivanje (UIO BiH), Državne agencije za istragu i zaštitu (SIPA), Granične policije BiH i Federalnog tržišnog inspektorata. Tokom konferencije predstavljeni su rezultati istraživanja o stanju nelegalne trgovine duhanskim proizvodima u regionu.Stručnjaci su potvrdili da je smanjenje crnog tržišta moguće, ali samo ako se regionalna saradnja održava i produbljuje. Istraživanja pokazuju da zemlje regiona bilježe različite nivoe uspješnosti, što ukazuje na važnost usklađivanja politika i kapaciteta.Gdje god jedna zemlja ima slabije kontrole ili niže akcize od susjednih, kriminalne mreže to vrlo lako iskorištavaju. Crno tržište teži tamo gdje su kontrole slabije i gdje se propisi različito tumače.Velika pažnja mora se posvetiti, ne samo cigaretama, već i ilegalnom rezanom duhanu i elektronskim cigaretama, kao i ostalim duhanskim proizvodima, koji predstavljaju značajan problem u BiH i zemljama okruženja. Učesnici su razgovarali o najvažnijim trendovima i regulatornim pitanjima koja oblikuju tržište u regionu.Posebno je analiziran utjecaj akcizne politike na stopu nelegalne trgovine, dok je istaknuta važnost prevencije pristupa duhanskim proizvodima među mladima. Jedna od najvažnijih poruka bila je da akcizna politika nije samo fiskalni instrument, nego i regulator koji direktno utječe na obim nelegalne trgovine.Kada jedna zemlja podigne akcize bez usklađivanja sa susjedima, cijene rastu i otvaraju prostor za šverc. Regionalno usklađivanje stopa akciza prepoznato je kao nužan korak.Razmjena informacija o akciznom opterećenju može spriječiti pojavu novih ruta i tržišnih disbalansa. Učesnici su istakli da su akcizne politike često ključni faktor koji utječe na veličinu crnog tržišta.Preveliko oporezivanje može potaknuti rast krijumčarenja, dok je balansiran pristup ključan za suzbijanje sive ekonomije. Jedan od centralnih događaja konferencije bila je tehnička radionica o implementaciji Track & Trace sistema – složenog mehanizma koji zahtijeva zakonsku usklađenost, tehničku interoperabilnost i disciplinu u primjeni.Track & Trace je sistem za praćenje i lociranje duhanskih proizvoda kroz čitav lanac snabdijevanja – od proizvodnje do krajnjeg kupca. Ovaj sistem, koji se već primjenjuje u nizu evropskih zemalja, omogućava precizno praćenje toka robe i predstavlja ključni alat u borbi protiv krijumčarenja i falsifikovanja cigareta, kao i rezanog duhana.Njegova svrha je da se osigura pravilna naplata poreza i akciza, zaštite potrošači od nelegalnih proizvoda i omogući efikasniji nadzor tržišta. Predstavnici zemalja koje su već započele primjenu sistema dijelili su svoja iskustva, dok su ostale zemlje, među njima i BiH, najavile pojačane aktivnosti na implementaciji.Drugi dio konferencije bio je posvećen diskusijama o četiri ključne teme: suzbijanje nelegalne trgovine na internetu, unapređenje razmjene podataka između carinskih i policijskih organa, regulacija novih proizvoda na nelegalnom tržištu, te utjecaj akcizne politike i Track & Trace sistema na sivu ekonomiju.Jedan od najozbiljnijih izazova bilo je širenje crnog tržišta na digitalne platforme. Prodaja cigareta i ostalih duhanskih proizvoda te elektronskih cigareta putem interneta, često uz anonimne dostave i plaćanja, postaje sve češći oblik nelegalne trgovine.Institucije nemaju dovoljno mehanizama za nadzor online tržišta u realnom vremenu. Tokom diskusije identifikovani su konkretni prijedlozi: uvezivanje baza podataka carinskih i policijskih organa, izrada zajedničkih operativnih procedura, češće koordinisane akcije, jačanje nadzora nad internet trgovinom, kao i edukacija inspekcijskih organa i potrošača.Otvarajući konferenciju, potpredsjednik Vlade Crne Gore Momo Koprivica poručio je: Siva ekonomija, ne samo što podriva konkurentnost privrede i smanjuje prihode budžeta, već direktno ugrožava vladavinu prava i povjerenje građana u institucije.Nijedna zemlja ne može sama da odgovori na izazove koji prevazilaze granice. Zajednički rad, razmjena informacija i koordinisane akcije ključ su uspjeha za suzbijanje prekograničnog kriminala – kazao je Koprivica.Govoreći o učešću UIO BiH, Ratko Kovačević, načelnik Odjeljenja za komunikacije UIO BiH, istakao je da je regionalna saradnja od presudnog značaja za suzbijanje nelegalne trgovine duhanom. BiH, kroz Upravu za indirektno oporezivanje, u kontinuitetu radi na jačanju kontrole, unapređenju saradnje s policijskim agencijama i povećanju transparentnosti tržišta.Tokom proteklih godina bilježimo konkretne rezultate – od povećanja zapljena nelegalnog duhana do uspješnijih zajedničkih akcija – istakao je Kovačević. On je naglasio da BiH prati regionalne standarde i da Uprava aktivno priprema teren za uvođenje Track & Trace sistema, koji će dodatno unaprijediti nadzor i smanjiti prostor za nelegalnu trgovinu.Regionalne inicijative poput ove nisu samo formalne – one znače stvarnu razmjenu iskustava, alata i informacija koje pomažu da efikasnije djelujemo. Crno tržište ne poznaje granice, pa ni naša saradnja ne smije imati granica – zaključio je Kovačević