Uprkos tvrdnjama SAD da je opasnost prošla: Direktan institucionalni udar iz RS na autoritet Ustavnog suda BiH

U Službenom glasniku RS jučer je objavljen dokument Ustavnog suda RS u kojem taj entitetski sud iznosi svoju ocjenu akata koje je u prethodnom periodu donosio Ured visokog predstavnika u BiH, kao i akata drugih institucija koje, kako se navodi,’ imaju reperkusije na ustavnopravni okvir Republike Srpske i BiH.’

Na prvi pogled, riječ je o pravnom mišljenju i analizi. Međutim, sadržaj dokumenta ide daleko dalje od stručnog osvrta i ulazi u politički veoma osjetljiv prostor odnosa prije svega prema ranijim odlukama Ustavnog suda BiH.

Kad se ‘mišljenje’ naruči kod SNSD-ovog predsjednika Ustavnog suda RS

Iako je stav Ustavnog suda RS, na čijem je čelu kadar SNSD-a Džerard Selman, formalno predstavljen kao pravna analiza, teško je izbjeći utisak da dokument u velikoj mjeri reflektuje već poznate političke stavove Milorada Dodika i SNSD-a o ulozi visokog predstavnika i zakonima koje je nametao.

Međutim, najproblematičnije i najopasnije je to što Ustavni sud RS uzima sebi za pravo da ocjenjuje da li su postupci Ustavnog suda BiH bili u skladu s Ustavom BiH, što je direktno zadiranje u isključivu nadležnost Ustavnog suda BiH koji je najveći autoritet za tumačenje Ustava BiH što mu niži, entitetski sud kroz svoju ‘analizu’ osporava.

Zbog toga se prije može reći da je ovaj dokument entitetskog suda, prije svega politički usklađeno mišljenje s SNSD-om, a ne samo  pravno tumačenje.

Jasno je da je ovo mišljenje Ustavnog suda RS ‘naručeno’ prije svega zbog izmjena Krivičnog zakona BiH koje je nametnuo Christian Schmidt, a na osnovu kojih je Milorad Dodik i pravosnažno osuđen pred Sudom BiH.

U tom smislu, ovaj dokument se uklapa u širi politički narativ i kampanju koji se već mjesecima intenzivno vode u RS, s ciljem osporavanja tih izmjena.

Dodik u ovoj izbornoj godini posebno insistira na osporavanju pravnih posljedica presude Suda BiH, koje mu onemogućavaju kandidaturu za bilo koju funkciju, pa ih pokušava oboriti kroz eliminaciju odredbe Krivičnog zakona BiH koju je nametnuo Schmidt.

U tom pravcu, potrebno mu je i što više institucionalnih i pravnih ‘mišljenja’ koja će sporiti i ranije odluke Ustavnog suda BiH u vezi s ocjenom ustavnosti nametnutih odluka i zakona.

Direktno osporavanje vrhovnog autoriteta u tumačenju Ustava BiH

Zbog prijetnji iz SAD-a ponovnim uvođenjem sankcija, Dodik je taj posao sad prebacio na svoje saradnike, među kojima je i nedavno, na čelo Ustavnog suda RS ponovno imenovani Selman.

Iako je Ustavni sud RS i ranije kroz neke svoje odluke osporavao ovlasti visokog predstavnika, u posljednjoj svojoj odluci, sada je direktno  doveo u pitanje način na koji je Ustavni sud BiH u ranijim predmetima tumačio ustavnost zakona koje je nametao visoki predstavnik, posebno u dijelu koji se odnosi na njegovu ulogu i pravnu snagu tih odluka.

Ustavni sud RS sebi je uzeo za pravo da tumači da Ustavni sud BiH takve odluke nije donosio ispravno.

Ako se ima u vidu da je Ustavni sud BiH prema ustavnom poretku najviša pravna instanca za tumačenje Ustava BiH i da su njegove odluke konačne i obavezujuće za sve institucije u zemlji, onda je problem u tome što Ustavni sud RS u svom aktu nije ostao samo na neslaganju, nego je ušao u osporavanje same logike na kojoj su zasnovane odluke Ustavnog suda BiH o ranijim ocjenama ustavnosti pojedinih zakona i odluka.

Na taj način se, faktički, dovodi u pitanje autoritet Ustavnog suda BiH kao vrhovne ustavne instance, što ovaj dokument čini više od pravnog stava.

Jer, kada najviši sud jednog entiteta javno iznese stav da je najviši sud države BiH pogrešno tumačio Ustav BiH, to  je direktan udar na Ustavni sud BiH koji je konačni i vrhovni autoritet za tumačenje Ustava BiH .

Također, ako se zna da je predstavnica SAD u Vijeću sigurnosti UN-a nedavno konstatirala da su prestale secesionističke prijetnje iz entiteta RS i da je u tom entitetu ‘autoritet Ustavnog suda BiH priznat’ onda je dokument Ustavnog suda RS koji osporava Ustavnom sudu BiH ispravnost načina ocjene ustavnosti određenih zakona i odluka, najbolji pokazatelj da su u RS svoju farsu i predstavu s povlačenjem neustavnih zakona, među kojima je i onaj o neprovođenju odluka Ustavnog suda BiH u tom entitetu, a koju su izveli zbog skidanja sankcija Milradu Dodiku i ostalima,  ‘dobro prodali’.