Ustav iznad samovolje Fuada Kasumovića

Na području Zeničko-dobojskog kantona posljednjih mjeseci često se govori o komunalnim taksama koje općine i gradovi naplaćuju gospodarskim subjektima. Problematizira se njihova visina i sama naplata. Većina tih odluka završi na Ustavnom sudu FBiH. O komunalnim taksama, ali i drugim aktivnostima koje su u nadležnosti Porezne uprave FBiH govorio je v.d. rukovoditelja kantonalnog poreznog ureda Zenica Sabahudin Ibrahimagić.

Kakvo je vaše mišljenje u vezi donošenja odluka o komunalnim taksama?

– Smatram da se tom problemu pristupa dosta površno, naročito od strane općina i gradova. Naime, već godinama gradonačelnici i načelnici općina predlažu relativno visoke iznose za pojedine subjekte (telekom operatere, kladionice, elektroprivrede itd.) koji onda podnose apelacije i na taj način uspijevaju dobiti odluke Ustavnog suda FBiH u svoju korist. To poreznim organima, koji su zaduženi za provedbu odluka, stvara ogromne probleme.

Na kakve probleme mislite?

– Prije svega, izjave pojedinih gradonačelnika da će ponovno donijeti istu odluku, ako Ustavni sud proglasi postojeću neustavnom, ne smatramo ispravnim. Konkretno, kada je u pitanju Grad Zenica mi smo pismeno upozorili gradsku administraciju i prije usvajanja odluke da će nastati problemi, imajući u vidu naše dugogodišnje iskustvo u identičnim slučajevima. Nažalost nismo ozbiljno shvaćeni! Danas imamo situaciju da za 2017. godinu praktično nemamo uopće naplatu komunalne takse kada su u pitanju sportske kladionice, jer su ti subjekti izjavili žalbe i time odgodili naplatu. U slučaju da se odluka proglasi neustavnom tvrdnje da možemo i dalje primjenjivati takvu odluku u punom kapacitetu i da grad nije dužan uskladiti svoju odluku su neutemeljene.

Imate li konkretne pokazatelje?

– Općine Kakanj i Hadžići su već vršile povrat naplaćenih taksi nakon proglašenja neustavnosti njihovih odluka. Kod nekih općina su ostale neplaćene takse od strane sportskih kladionica nakon proglašenja neustavnosti. Nesporno je da komunalna taksa mora biti plaćena. Uvijek je sporan iznos. Smatram da je neophodno uskladiti odluku i za period u kojem je ona sadržavala neustavne odredbe. Odluka iz 2015. za Grad Zenica se pokazala kvalitetnom i za istu nije postavljano pitanje ocjene ustavnosti. Njeno mijenjanje i populističko inzistiranje na nekim vrtoglavim iznosima izgleda više služi u političke svrhe i za zabavljanje javnosti, jer je rezultat očigledno izostao. Tvrdnje da će Grad Zenica donijeti istu odluku u slučaju proglašenja neustavnosti postojeće je negiranje pozicije Ustavnog suda FBiH u njegovoj osnovnoj misiji – uspostavi vladavine prava. Podsjećam da su odluke ustavnih sudova konačne, obvezujuće i izvršne i to pod prijetnjom kaznene sankcije.

 

Kakvo je vaše mišljenje u vezi apelacije Ustavnom sudu FBiH koju je na zahtjev određenih političkih i gospodarskih subjekata podnio premijer ZDK?

– U tome ne vidim ništa sporno. Prije svega želim ukazati da se zakoni, odluke i drugi propisi mogu osporavati pred Ustavnim sudom FBiH u pravilu na dva načina. Prvo od strane ovlaštenih subjekata po ustavu, a to su u pravilu nositelji značajnih javnih funkcija kao što su predsjednik FBIH, premijer FBiH, jedna trećina članova bilo kojeg doma parlamenta, premijer kantona, kanton ili određeni broj kantonalnih zastupnika. Drugi način je postavljanje pitanja ustavnosti u tijeku postupka koji se vodi pred sudom. Kada je riječ o komunalnim taksama u pravilu porezne ispostave podnose prijave za one subjekte koji sami ne podnesu i ne plate taksu. Žalba na tako podnesenu prijavu odlaže izvršenje rješenja. Žalba se izjavljuje drugostepenom organu, Ministarstvu financija FBIH. Nakon što se donese rješenje po žalbi može se pristupiti prinudnoj naplati.
Kada je u pitanju konkretna apelacija na odluku Grada Zenica to je legitimno pravo svakog ovlaštenog podnositelja. Ne vidim koliko je ona uopće od značaja u ovoj fazi postupka odnosno primjene same odluke. Jer apelacija ne zadržava izvršenje odnosno provedbu odluke. I da nije to premijer kantona učinio, naša dosadašnja praksa pokazuje da sportske kladionice ističu to pitanje u postupku pred Kantonalnim sudom, a nakon čega u gotovo 100% slučajeva Ustavni sud FBIH proglasi odluku neustavnom. Tako da ta apelacija može imati samo pozitivan efekt u smislu da Ustavni sud FBiH zauzme stav po pitanju te odluke. Ukoliko se ista proglasi neustavnom smatram da će Grad Zenica morati uskladiti odluku sa presudom Ustavnog suda.

Kako su plaćeni porezni službenici, odnosno da li su dovoljno plaćeni za ono što rade?

– Nažalost, iako već godinama pokazujemo zavidne rezultate i radimo izuzetno odgovorne poslove, plaće u poreznoj upravi su jako niske. Konkretno, plaća rukovodioca KPU Zenica sa 152 uposlenika iznosi 1.600 KM što je u poređenju sa nekim drugim institucijama jako malo. Plaće izvršnih direktora nekih javnih poduzeća, koji su porezni dužnici i koji rukovode sa značajno manjim brojem zaposlenika, su duplo veće. Mi već duže vrijeme tražimo samo usuglašavanje plaća sa drugim institucijama koje, bez podcjenjivanja, rade daleko manje odgovorne poslove. Poređenja radi, plaća VSS u nekom fondu iznosi preko 2.000 KM, dok je plaća poreznog službenika sa VSS spremom 1.488 KM.
Budući da mi svojim radom osiguravamo punjenje tih istih fondova, svaki komentar je suvišan. Zbog toga je naš sindikat i donio odluku o štrajku početkom ove godine i ja se nadam da do toga neće doći. Naime, smatram krajnje neophodnim da se čim prije usuglase naše plaće sa onima u fondovima ili drugim sličnim institucijama. U suprotnom imat ćemo odliv kadrova, te uz postojeću starosnu strukturu, opasnost od ugrožavanja normalnog funkcioniranja poreznog sustava u Federaciji. Mislim da nismo zaslužili takav maćehinski odnos od strane onih koji trebaju o ovome voditi računa.

Drukciji.ba