VAŽNE VIJESTI ZA GRAĐANE BIH: Velike promjene u biroima za zapošljavanje

Federalno tržište rada uskoro bi moglo doživjeti jednu od najvećih reformi u posljednjih nekoliko godina. Federalno ministarstvo rada i socijalne politike najavilo je novi pokušaj usvajanja Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih, kojim bi se značajno promijenio način vođenja evidencije osoba prijavljenih na biroima za zapošljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Prema riječima federalnog ministra rada i socijalne politike Adnana Delića, postojeći sistem više ne odražava realno stanje na tržištu rada. Ministar tvrdi da veliki broj osoba koje se vode kao nezaposlene zapravo aktivno ne traži posao, već status na biroima koriste zbog ostvarivanja određenih prava.

Evidencije nezaposlenih ne prikazuju stvarno stanje

Prema procjenama koje iznosi Ministarstvo rada i socijalne politike FBiH, samo oko 30 posto osoba prijavljenih na biroima za zapošljavanje zaista aktivno traži zaposlenje. Ostatak evidencije čine osobe koje su prijavljene prvenstveno zbog zdravstvenog osiguranja, socijalnih prava ili drugih beneficija koje proizlaze iz statusa nezaposlene osobe.

Ministar Delić smatra da takav sistem otežava realno sagledavanje potreba tržišta rada, ali i usporava provođenje kvalitetnih mjera zapošljavanja.

“Evidencije zavoda i službi za zapošljavanje ne odražavaju stvarno stanje nezaposlenosti”, poručio je Delić, ističući kako je riječ o problemu o kojem se godinama javno govori.

U Federaciji BiH trenutno se na evidencijama biroa nalazi više od 250.000 osoba. Istovremeno, poslodavci iz gotovo svih sektora upozoravaju da se suočavaju s ozbiljnim nedostatkom radne snage.

Aktivni i pasivni tražioci posla

Jedna od ključnih novina novog zakona odnosi se na razdvajanje aktivnih i pasivnih tražilaca zaposlenja.

Aktivnim tražiocima posla smatrale bi se osobe koje su spremne prihvatiti ponuđeni posao, učestvovati u programima prekvalifikacije ili dokvalifikacije, te koristiti mjere aktivne politike zapošljavanja.

S druge strane, pasivni tražioci posla bili bi oni koji se na biroima vode prvenstveno radi ostvarivanja određenih prava, poput zdravstvenog osiguranja ili drugih socijalnih beneficija.

Iz Ministarstva ističu da cilj reforme nije ukidanje stečenih prava građanima, nego efikasnije usmjeravanje sredstava prema osobama koje zaista žele zaposlenje.

Takav model, prema mišljenju stručnjaka za tržište rada, mogao bi omogućiti preciznije planiranje politika zapošljavanja i bolje usklađivanje potreba privrede sa raspoloživom radnom snagom.

Veliki broj prava vezan za status nezaposlene osobe

Jedan od razloga zbog kojih se veliki broj građana nalazi na biroima za zapošljavanje jeste činjenica da su brojna prava vezana upravo za status nezaposlene osobe.

Prema podacima Ministarstva, samo u Kantonu Sarajevo postoji čak 29 različitih prava koja građani mogu ostvariti na osnovu prijave na biro za zapošljavanje.

Pored zdravstvenog osiguranja, status nezaposlene osobe često predstavlja osnov za ostvarivanje dječijeg dodatka, porodiljskih naknada, socijalne pomoći i drugih beneficija.

Upravo zbog toga mnogi građani ostaju prijavljeni na biroima godinama, iako aktivno ne traže posao ili rade u neformalnoj ekonomiji.

Poslodavci upozoravaju na nedostatak radnika

Udruženje poslodavaca Federacije BiH već duže vrijeme podržava usvajanje ovog zakona. Iz Udruženja ističu da je reforma sistema zapošljavanja jedna od ključnih ekonomskih mjera za stabilizaciju tržišta rada.

Poslodavci upozoravaju da kompanije iz oblasti građevinarstva, trgovine, ugostiteljstva, IT sektora i proizvodnje već godinama imaju problem pronalaska radnika.

Prema njihovim tvrdnjama, trenutni sistem evidencije nezaposlenih ne omogućava stvarnu sliku dostupne radne snage. Tako se, s jedne strane, na biroima vodi veliki broj nezaposlenih osoba, dok privreda istovremeno trpi zbog manjka radnika.

Udruženje poslodavaca smatra da bi razdvajanje aktivnih i pasivnih tražilaca posla moglo doprinijeti smanjenju sive ekonomije i efikasnijem povezivanju poslodavaca sa radnicima.

Zakon ranije nije dobio podršku Parlamenta FBiH

Iako je zakon ranije prošao određene faze parlamentarne procedure, posljednji pokušaj usvajanja nije bio uspješan.

U martu ove godine Predstavnički dom Parlamenta Federacije BiH nije usvojio prijedlog zakona. Za njegovo usvajanje glasalo je 45 zastupnika, dok je 19 bilo protiv, a 17 suzdržano.

Protiv zakona glasali su zastupnici nekoliko političkih stranaka, uključujući HDZ BiH, HDZ 1990, SDA i Stranku za BiH.

Posebnu pažnju izazvalo je glasanje zastupnika HDZ-a BiH, budući da su ministri iz te stranke prethodno podržali isti tekst zakona na sjednici Vlade Federacije BiH.

Nakon neusvajanja zakona, ministar Delić izjavio je da su tokom prethodnih mjeseci vođeni brojni razgovori s političkim partnerima kako bi se usaglasila sporna pitanja, ali da očigledno nije postignut dovoljan nivo političke podrške.

Opozicija upozorava na moguće gubitke prava

Dio opozicionih stranaka izrazio je zabrinutost zbog mogućnosti da novi zakon dovede do ograničavanja određenih prava građana.

Kritičari zakona tvrde da bi pojedine osobe mogle ostati bez zdravstvenog osiguranja ili socijalnih naknada ukoliko budu svrstane u kategoriju pasivnih tražilaca posla.

Iz Ministarstva rada odbacuju takve tvrdnje i naglašavaju da reforma nema za cilj ukidanje postojećih prava, nego uspostavljanje funkcionalnijeg sistema evidencije i podrške nezaposlenima.

Prema riječima ministra Delića, fokus reforme trebao bi biti na većim ulaganjima u programe prekvalifikacije, stručnog osposobljavanja i aktivne mjere zapošljavanja.

Šta bi novi zakon mogao donijeti građanima?

Ukoliko zakon bude usvojen, očekuje se da bi biroi za zapošljavanje u Federaciji BiH mogli promijeniti način rada.

Naglasak bi bio stavljen na aktivno posredovanje pri zapošljavanju, edukaciju nezaposlenih i bolju saradnju sa poslodavcima.

Također, očekuje se da bi preciznije evidencije omogućile efikasnije trošenje budžetskih sredstava namijenjenih zapošljavanju i socijalnoj zaštiti.

Ekonomisti smatraju da bi transparentniji sistem mogao doprinijeti smanjenju rada na crno i povećanju zaposlenosti, posebno među mladima i dugotrajno nezaposlenim osobama.

Ipak, konačan ishod zavisiće od političke podrške u Parlamentu Federacije BiH, gdje će zakon ponovo biti upućen u proceduru.

Tržište rada u FBiH pred važnim reformama

Rasprava o reformi biroa za zapošljavanje pokazuje koliko je pitanje tržišta rada postalo važno za ekonomsku stabilnost Federacije BiH.

Dok vlast tvrdi da je postojeći sistem zastario i neefikasan, opozicija upozorava da reforme moraju biti pažljivo provedene kako građani ne bi izgubili socijalnu sigurnost.

Jasno je da će naredni mjeseci donijeti intenzivne političke i stručne rasprave o budućnosti sistema zapošljavanja u Federaciji BiH.

Bez obzira na političke razlike, većina stručnjaka slaže se da tržištu rada u Bosni i Hercegovini trebaju moderniji mehanizmi koji će omogućiti efikasnije zapošljavanje, smanjenje sive ekonomije i bolju zaštitu radničkih prava.