Zakon o PIO-u nije usvojen: Dom naroda FBiH se igrao sa sudbinom penzionera, šta sad slijedi?

Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine zadužio je Vladu Federacije Bosne i Hercegovine da u roku od 15 dana otkloni nepravilnosti u vezi sa izmjenama Zakona o penzijskom invalidskom osiguranju jer po zaključku ovog doma Vlada FBiH je prihvatajući amandman delegata Jasmina Duvnjaka prekršila Ustav Federacije BiH. U Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike smatraju da Ustav FBiH nije prekršen.

Neizglasavanjem Zakona o PIO-u prolongirano je vanredno povećanje penzija za više od 430.000 penzionera u FBiH za koje je Federalna vlada osigurala novac.

– Govoriti o kršenju Ustava Federacije BiH ili eventualno Poslovnika o radu Doma naroda, u najmanju ruku je neozbiljno, to su svakako potvrdile i stručne službe Doma naroda. Da bi se teoretski govorilo o “povredi”, morala bi postojati propisana odredba koja izričito zabranjuje određeno ponašanje, a što nije slučaj!

Naime, prvobitno se rasprava vodila o navodnim povredama Poslovnika Zastupničkog doma, odnosno prihvatanju amandmana zastupnika Huseina Rošića, koji je shodno poslovniku postao sastavni dio prijedloga izmjena i dopuna Zakona o PIO-u, a kada je uvaženim delegatima pojašnjeno da oni nemaju pravo preispitivati rad Zastupničkog doma, niti uzimati ulogu Ustavnog suda, tražeći izlaznu varijantu, usvojen je nesvrsishodan zaključak, kojim se od Vlade FBiH traži odgovarajuće preispitivanje procedure – govori nam Kenan Spahić, pomoćnik federalnog ministra rada i socijalne politike u Sektoru za penzijsko i invalidsko osiguranje.

“Dom naroda insistira na spornoj praksi”

Dodaje kako treba imati na umu da Vlada Federacije također nema nadležnost da preispituje rad Zastupničkog doma FBiH.

– Mišljenja sam, a takav se dojam stekao, da se iza formalnih razloga kriju suštinski razlozi, kojim nažalost dio delegata u prvi plan stavlja interese malog dijela penzionerske populacije koji je penzije ostvario pod povoljnijim uvjetima, gdje se po svaku cijenu nastojalo isposlovati prihvatanje amandmana koji omogućava istovremeno primanje penzije i plaće.

Nažalost, takvo insistiranje je podijelilo delegate, što je u konačnici dovelo do spornog zaključka. Uostalom, upravo je rukovodstvo Doma naroda insistiralo na po nama spornoj praksi “dupliranja amandmana”, gdje se traži ulaganje amandmana od delegata kao ovlaštenog predlagača, što je praksa koja je vrlo upitna, a kojom se dovodi u pitanje procedura na Zastupničkom domu, a Domu naroda neustavno “povećava” nadležnost – mišljenja je Spahić.

Upitali smo koji su daljnji koraci ministarstva.

– Postupanje ministarstva će vjerovatno ići u smjeru obraćanja Zastupničkom domu FBiH koji, ukoliko potvrdi ispravnost svog postupanja prilikom usvajanja izmjena Zakona o PIO-u, dostavit će se dopis Domu naroda i tražiti glasanje o istom. Ukoliko situacija bude zahtijevala, pri čemu će se voditi računa o rješenju koje će najbrže donijeti željeni rezultat, moguće je da će se ići u proceduru sa novim tekstom prijedloga zakona – navodi Spahić i dodaje:

– Cijenimo da će delegati razumjeti poruku da niko u ovom društvu ne smije da se igra sa sudbinom više od 430 hiljada penzionera, koji željno iščekuju usvajanje zakona, koji će omogućiti kako redovno, tako i vanredno povećanje penzija u značajnom procentu. Veoma cijenim delegate Doma naroda i njihovu namjeru da sve bude u skladu sa Ustavom FBiH i Poslovnikom, međutim postavljam pitanje, ko bi se i u koju svrhu usudio da pokrene, odnosno problematizira eventualnu ustavnost jednog ovakvog zakona, osim ukoliko nema posve loše namjere.

Podsjetio je da je redovno usklađivanje penzija u FBiH 15. aprila.

Nema diskriminacije kod prijevremenih penzija

– Vanredno usklađivanje nije vezano rokom, ali jeste izmjenom Zakona o PIO-u, što se u ovoj opciji svakako prolongira, uz napomenu da praktično vanredno usklađivanje zavisi i od drugih okolnosti kao što su finansijske mogućnosti, koje su prema svim pokazateljima vrlo dobre, kao i usvajanju budžeta Federacije BiH, čiji je sastavni dio i Finansijski plan Federalnog zavoda PIO – govori Spahić.

Osvrnuo se i na stav pojedinih delegata u Domu naroda FBiH kojima nije dovoljno to što brisanjem člana 116 penzioneri koji su otišli u penziju sa 65 godina života i 40 godina mogu raditi i primate penziju. Oni traže isto pravo i za one koji su otišli u prijevremenu penziju, iako je poznato da u prijevremenu idu oni koji ne mogu ili ne žele više raditi.

– Upravo tako, to je i bio racio prilikom formulisanja odredbe izmjena i dopuna Zakona o PIO-u da korisnici koji su otišli svojevoljno u prijevremenu penziju ne mogu istovremeno koristiti penziju i plaću, sve dok ne navrše najmanje 65 godina života ili 40 godina staža osiguranja, nakon čega mogu kumulirati navedena prava. Diskriminacije u ovom slučaju nema jer se stavljaju u istu ravan i pravni položaj kao osiguranici koji su ostvarili pravo na “punu starosnu penziju” – naveo je.