Revizija otkrila propuste: Predsjedništvo BiH potrošilo 300.000 KM na reprezentaciju i zapošljavalo bez konkursa

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine objavio je detaljan izvještaj o finansijskom poslovanju Predsjedništva BiH za 2024. godinu, u kojem su otkrivene nepravilnosti u trošenju javnog novca, uključujući zapošljavanja bez konkursa i visoke iznose za reprezentaciju i putne troškove.

Prema dokumentu, revizijom su obuhvaćeni bilans stanja, pregled prihoda, rashoda, kapitalnih ulaganja, dinamika zapošljavanja, pregled stalnih sredstava, te analiza izvršenja budžeta. Ujedno su izdate deset preporuka, od kojih je pet novih, a pet ponovljeno iz ranijih godina.

U prethodnom Izvještaju o obavljenoj finansijskoj reviziji Predsjedništva, Kancelarija za reviziju je dala preporuke u cilju otklanjanja uočenih nepravilnosti, nedostataka i slabosti. Tokom obavljanja revizije za 2024. godinu ocijenili smo da je Predsjedništvo, od ukupno 10 prethodno datih preporuka, realizovalo tri, realizacija dvije preporuke je u toku, dok pet preporuka nije realizovano”, navodi se.

U dijelu izvještaja koji se odnosi na internu reviziju, ističe se kako Predsjedništvo i dalje nema uspostavljenu tu funkciju, što negativno utiče na sveukupni sistem internih kontrola, posebno u postupcima zapošljavanja, javnih nabavki i pravdanju troškova reprezentacije.

Na osnovu provedene revizije utvrdili smo da sistem internih kontrola u Predsjedništvu nije na zadovoljavajućem nivou u procesu pravdanja troškova reprezentacije, zapošljavanja i angažovanja lica, javnih nabavki i drugim procesima. Uspostavljanje funkcije interne revizije u Predsjedništvu je od primarnog značaja kako za samu instituciju, tako i za uspostavljanje i razvoj sveukupnog sistema internih kontrola u institucijama BiH”, navedeno je.

Za službena putovanja u inostranstvo tokom 2024. godine potrošeno je više od 1,22 miliona KM, dok su putovanja unutar zemlje koštala oko 42.000 KM. Značajan dio sredstava otišao je na avionske karte, smještaj i dnevnice.

Po pitanju odobravanja i pravdanja službenih putovanja dali smo preporuku u prethodnoj godini, te smo na osnovu prezentovanog ocijenili da je realizacija iste u toku, a što će biti predmetom daljeg praćenja do okončanja implementacije”, ističe se u izvještaju.

Troškovi za službena vozila iznosili su 575.661 KM, od čega su troškovi goriva bili 225.000 KM, održavanja gotovo 200.000 KM, dok je za pranje vozila potrošeno preko 47.000 KM. Zabilježeni su i visoki troškovi za popravke luksuznih automobila kao što su Audi A8 i BMW X5.

Kada je riječ o troškovima reprezentacije, samo u 2024. godini potrošeno je 288.584 KM, ali dokumentacija često nije sadržavala dovoljno precizne opise svrhe troškova.

Uvidom u pojedine račune kojima se pravda eksterna reprezentacija konstatovali smo da je i dalje u određenim slučajevima zabilješka o povodu nastanka troška uopštena i štura radni ručak, službene aktivnosti. Ovako sačinjene zabilješke nisu adekvatne i dovoljne za utvrđivanje osnovanosti i opravdanosti za priznavanje nastalog troška reprezentacije.

Potrebno je obezbijediti da zabilješke o povodu nastanka troška budu adekvatno sačinjene, a kako bi se dokumentovalo da su budžetska sredstva odobrena za troškove reprezentacije korišćena namjenski i transparentno”, upozoreno je.

Revizori su otkrili da je Predsjedništvo zapošljavalo radnike na određeno vrijeme bez raspisivanja javnog oglasa, i to duže od zakonom dozvoljena tri mjeseca.

Iz svega navedenog može se zaključiti da je Predsjedništvo postupilo suprotno predmetnim odredbama navedenih zakona, s obzirom na to da je vršeno zapošljavanje na određeno vrijeme duže od tri mjeseca bez raspisivanja javnog oglasa. Smatramo da zapošljavanje putem ugovora o radu na određeno vrijeme bez provedene konkursne procedure predstavlja netransparentan način zapošljavanja”, stoji u nalazu.

Također, otkriveno je da su uposleni koristili do šest dana plaćenog odsustva za vjerske praznike, iako je zakonom dozvoljeno samo dva.

U dostavljenim komentarima Predsjedništvo je dalo osvrt po svim datim preporukama i najvećim dijelom je potvrdilo naše nalaze i date preporuke, uz ponovljene konstatacije koje su nam prezentovane tokom revizije ili su navedene aktivnosti koje se planiraju preduzeti na realizaciji datih preporuka.

Komentare dostavljene na tačku 8. Zapošljavanje i status zaposlenih angažovanih lica i tačku 9. Javne nabavke nismo mogli prihvatiti, jer nisu dostavljene nove činjenice ili dokazi koji bi utjecali na promjenu nalaza i datih preporuka.

Prihvaćen je komentar vezan za terminologiju u okviru skretanja pažnje na usklađenost. Detaljno objašnjenje razloga neprihvaćanja komentara Predsjedništva dato je u odgovoru Kancelarije za reviziju koji je dostavljen rukovodstvu Predsjedništva uz konačan Izvještaj o obavljenoj finansijskoj reviziji za 2024. godinu”, navedeno je u zaključku.