Ilegalne cigarete sve veći problem u EU: Crno tržište odnosi milijarde

Gotovo svaka deseta cigareta koja se konzumira u Evropskoj uniji potiče sa ilegalnog tržišta, dok se godišnji gubitak za budžete EU i država članica procenjuje na oko 13 milijardi evra, pokazuje novi izveštaj Evropskog revizorskog suda (European Court of Auditors – ECA).

Posebno zabrinjava promena načina na koji funkcioniše crno tržište. Krijumčarenje i dalje predstavlja problem, ali ilegalna proizvodnja cigareta sve više se odvija unutar same Evropske unije, a ilegalni proizvodni pogoni otkriveni su u gotovo svim državama članicama. Organizovane kriminalne grupe premeštaju proizvodnju bliže tržištima na kojima prodaju robu, skraćujući lance snabdevanja i približavajući se potrošačima.

Milion cigareta na sat

Razmere ilegalne proizvodnje najbolje pokazuje primjer Belgije, gde je u februaru 2025. zatvorena najveća ilegalna fabrika cigareta do tada otkrivena u zemlji. Pogon u Lomelu radio je 24 sata dnevno i imao četiri kompletne linije za proizvodnju i pakovanje, od kojih je svaka mogla da proizvede oko milion cigareta na sat.

O razmerama problema svedoče i podaci iz 2026. godine. U septembru su belgijske vlasti, u odvojenoj akciji, zatvorile ilegalnu fabriku kod Ninovea. Bio je to već 12. ilegalni pogon za proizvodnju cigareta zatvoren u Belgiji od početka godine, zbog čega bi 2026. mogla da bude rekordna po broju takvih otkrića.

Belgija pritom nije izuzetak. U najvećoj ilegalnoj fabrici cigareta koju su do sada otkrile španske vlasti zaplenjeno je oko tri miliona paklica cigareta vrednih 15 miliona evra i pet tona sirovog duvana vrednog pet miliona evra, dok je uhapšeno 20 osoba. Proizvodi iz tog pogona distribuirani su u šest država članica EU.

ECA navodi da ilegalne fabrike koriste sofisticiranu opremu i iskusne tehničare, dok kriminalne grupe proizvodnju mogu da raspoređuju na više lokacija, često u pograničnim područjima, i prilagođavaju je konkretnim tržištima i brendovima.

Praznine u borbi protiv crnog tržišta

Problem za evropske institucije nije samo rast ilegalne proizvodnje već i način na koji joj se suprotstavljaju. Nacionalni sistemi kontrole i provođenja propisa razlikuju se među državama, krivična djela i kazne nisu dovoljno usklađeni, dok u saradnji i razmeni informacija između nadležnih institucija i dalje postoje praznine.

„Kriminalci koji se bave ilegalnom trgovinom duvanom uspevaju ne zato što Evropi nedostaju zakoni, već zato što i dalje postoje praznine u koordinaciji, razmeni informacija i provođenju propisa. Organizovani kriminal ima strategiju. Potrebna je i nama“, rekao je Petri Sarvama iz Evropskog revizorskog suda.

Dodatni problem predstavlja činjenica da ni stvarne razmere ilegalnog tržišta nisu potpuno poznate. ECA upozorava da su informacije o obimu, strukturi i ekonomskom uticaju ilegalne trgovine i dalje nepotpune i nepouzdane, što otežava sagledavanje pune veličine problema.

Istovremeno, dostupni podaci pokazuju da ilegalno tržište dobija na značaju uprkos padu ukupne potrošnje duvana. Prema najnovijim dostupnim podacima koje navodi ECA, ilegalne cigarete su 2023. činile oko 8,8 odsto ukupne potrošnje cigareta u Evropskoj uniji.